1.国际政策
　　2004
　　1.1俄取消氧化铝进口关税
　　俄总理卡西亚诺夫签署有关命令,取消氧化铝(海关税号为2818 20 000 0)的进口关税,期限9个月.该命令将自正式公布之日起一个月后生效.此前,氧化铝的进口关税
　　为关税价值的5%
　　1.2俄可能延续氧化铝零关税的进口政策
　　莫斯科消息:据俄罗斯经济部门官员周三称,俄罗斯可能无限期地对氧化铝的进口实行零关税政策,以刺激俄罗斯国内铝工业的发展.此前该政策实行了9个月时间.这名官员表示,外贸部门中负责向政府起草文件的委员会已制定了零关税方案,一旦俄罗斯总理签署,该方案即可生效.
　　今年2月底,俄罗斯取消5%的氧化铝进口关税,开始实行零关税政策
　　1.3俄罗斯自今年11月29日起将氧化铝的零关税政策再延长9个月
　　莫斯科11月26日消息,俄罗斯政府周五表示,该国将会自今年11月29日起将氧化铝的零关税政策再延长9个月.
　　为了鼓励国内的生产商,自今年的2月晚期,俄罗斯政府免除了5%的氧化铝进口关税,目前这一政策已经执行了9个月.俄罗斯的Rusal公司是该国的主要氧化铝进口商.
　　2006
　　1.4印度将从4月1日起降低铜铝锌的进口关税至7.5%
　　综合外电3月3日消息,近日政府宣布从4月1日起降低铜,铝,锌进口关税,降低后进口关税将从原来的10%减少到7.5%.印度有色金属消费商们希望政府取消关税,以便让国内低成本的消费商能够从容的选择进印度口金属.
　　据悉政府同时会将铁合金和钢铁进口关税从原来的10%降至7.5%.
　　车用电池生产商希望政府废除5%的铅消费税,但至今政府部门并未答复.
　　1.5欧盟将于明年1月初正式将精炼铝进口关税提议减半
　　欧盟官员周二透露,欧盟执委会(European Commission)将于明年1月初正式提出将6%的精炼铝进口关税减半的议案.
　　欧盟工业执委费尔霍伊于12月4日表示,欧盟执委会希望将关税调低至3%,不过还不是正式计划.费尔霍伊周二称,欧盟计划自2009年起全面取消该项关税.议案将由欧盟成员国批准.目前各成员国对此议题存有分歧.
　　2007
　　1.6欧盟执委会批准自1月起将铝材进口关税减半的提案
　　欧盟一位官员表示,欧盟执委会周二批准了将铝材的进口关税自今年 1月1日起减半,并从2009年起全面取消的一项提案.他表示,该提案下一步将交由欧盟成员国来通过.
　　1.7欧盟计划于09年1月前解除铝进口关税
　　巴黎1月9日消息:欧盟委员会9日表示,正在计划于09年1月前解除对半成品非合金铝征收进口关税.
　　欧盟委员会表示,该计划将分为两步,第一步是在07年1月将目前6%的关税降至3%,第二步是在09年1月将该部分关税税率降为零.
　　该计划方案将由欧盟各成员国权衡并最终作出表决.
　　欧盟发言人鲍威尔(Peter Power)表示,该部分关税的取消将有利于欧盟该产业竞争力的提高.
　　1.8欧盟各国同意下调6%非合金铝进口关税
　　伦敦4月3日电:欧盟各国同意将其6%的非合金铝进口关税下调3%,以提高从俄罗斯的装船量.自此也打破了其关于削弱对欧盟地区生产商的保护的计划的瓶颈.
　　欧盟各国政府同意将关税下调至3%,之前波兰呼吁降低关税并且欧洲委员会也计划在2009年分两步降低进口关税.政府贸易官员反对其将关税降至0的提议,他们呼吁委员会重新审核在三年内连降关税的必要性.
　　委员会一贸易官员Stephen Adams在电话中称,"我们很欢迎对目前的关税进行直接下调."但是将关税下调至3%的提案仍需得到欧盟政府的正式支持,预计将于下月步入正题.
　　此次关税调整并未涉及欧盟对合金铝制品6%的进口关税,这也预示了摒除关税保护的政治敏感性.在过去的十年内铝关税未发生任何调整,也保护了欧盟地区的生产商如加拿大铝业公司,挪威海德鲁及嘉能可国际公司和力拓公司
　　1.9欧盟同意将未加工铝进口关税从6%削减至3%
　　欧盟各成员国政府同意将未加工铝进口关税从6%削减至3%,三年后重新评定,但此决议仍需各国政府的最后批准.
　　综合外电4月4日报道,欧盟(European Union)德国轮值主席4日表示,欧盟各国政府已同意将未加工非合金铝的进口关税从6%削减至3%,三年后重新评定关税.
　　德国经济和技术部长麦克尔.格罗斯(Michael Glos)称,经过各方努力和谨慎考虑,这一让步会平衡各成员国生产商和加工商的各方利益.
　　此决议尚需获得各国政府的最后批准.
　　1月,欧盟委员会(European Commission)提议自2007年1月起将进口铝关税从6%削减至3%,并在09年取消.但是,该提议招致拥有许多铝炼商的德国,法国和西班牙的反对.波兰是削减关税的主要驱动方,因为许多波兰铝制造厂商都依赖于从俄罗斯进口.
　　非欧盟铝生产商于1997年首次要求欧盟降低铝进口关税,此后这一问题成为欧盟争论的一个源泉.利用未加工非合金铝的中小规模公司也抱怨欧盟的关税迫使其铝成本高于市场指令.
　　欧洲铝消费者联盟(Federation of Aluminum Consumers)数据显示,欧盟每年消费520万公吨未加工铝,生产230万公吨.
　　1.10欧盟下调非合金铝进口关税至3%
　　欧盟已将非合金铝进口关税从6%下调至3%,以提高从俄罗斯进口量.
　　欧盟在官方声明中称,其于周一做出决定.它表示,此次下调关税将在"其在欧盟官方杂志中公布后三天内"生效.声明中称,此次关税调整"将在三年内进行审核以充分考虑未来铝市的发展变化."该声明称,"此次下调关税旨在改善欧盟地区公司的竞争力,特别是那些使用半成品和铝成品的中小型企业;同时也为了照顾到了欧盟铝生产上的利益."

　　2.国内政策

　　2003年

　　2.1 2004年1月份部分有色产品将实施新的出口退税税率, 原铝及合金由17.0%降到8.0%

　　以下为一些有色产品的即将实施的最新出口退税税率表:

　　商品 2004 退税税率% 2003 退税税率%

　　原铝及合金 8.0 17.0

　　精炼铜及合金 5.0 17.0

　　阳极铜 0.0 17.0

　　精炼镍及合金 8.0 17.0

　　精炼锌及合金 11.0 17.0

　　废铜 0.0 13.0

　　废铝 0.0 15.0

　　氧化铝 0.0 15.0

　　2.2 中国自2004年起将废铝与氧化铝的出口退税率降为0

　　中国自2004年1月1日起对出口退税率进行结构性调整,适当降低出口退税率.其中,废铝与氧化铝的出口退税率由15%降为0.

　　据中国商务部网站10月14日报道,财政部,商务部,国家税务总局10月14日发布公告称,中国将改革现行出口退税机制,自2004年1月1日起对出口退税率进行结构性调整,适当降低出口退税率.其中,废铝与氧化铝的出口退税率由15%降为0.

　　以下为中国部分有色产品2004年1月份实施新的出口退税税率表.

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　　商品 2004年退税税率% 2003年退税税率%

　　原铝及合金 8.0 17.0

　　精炼铜及合金 5.0 17.0

　　阳极铜 0.0 17.0

　　精炼镍及合金 8.0 17.0

　　精炼锌及合金 11.0 17.0

　　废铜 0.0 13.0

　　废铝 0.0 15.0

　　氧化铝 0.0 15.0

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　　资料来源:商务部

　　2.3中国的矿产资源政策

　　前言

　　矿产资源是自然资源的重要组成部分,是人类社会发展的重要物质基础.新中国成立五十多年来,矿产资源勘查开发取得巨大成就,探明一大批矿产资源,建成比较完善的矿产品供应体系,为中国经济的持续快速协调健康发展提供了重要保障.目前,中国92%以上的一次能源,80%的工业原材料,70%以上的农业生产资料来自于矿产资源.

　　中国高度重视可持续发展和矿产资源的合理利用,把可持续发展确定为国家战略,把保护资源作为可持续发展战略重要内容.1992年联合国环境与发展大会后,中国政府率先制定了《中国二十一世纪议程———中国二十一世纪人口,环境与发展白皮书》,2001年4月批准实施了《全国矿产资源规划》,2003年1月开始实施《中国二十一世纪初可持续发展行动纲要》.

　　全面建设小康社会是中国在新世纪头二十年的奋斗目标.中国主要依靠开发本国的矿产资源来保障现代化建设的需要.中国政府鼓励勘查开发有市场需求的矿产资源,特别是西部地区的优势矿产资源,以提高国内矿产品的供应能力.同时,引进国外资本和技术开发中国矿产资源,利用国外市场与国外矿产资源,推动中国矿山企业和矿产品进入国际市场,是中国的一项重要政策.中国政府认为,国外矿业公司进入中国,中国矿山企业走向世界,实现各国资源互补,对推进世界矿产资源勘查开发的共同繁荣和健康发展具有重要意义.

　　一,矿产资源及其勘查开发现状

　　中国现已发现171种矿产资源,查明资源储量的有158种,其中石油,天然气,煤,铀,地热等能源矿产10种,铁,锰,铜,铝,铅,锌等金属矿产54种,石墨,磷,硫,钾盐等非金属矿产91种,地下水,矿泉水等水气矿产3种.矿产地近18000处,其中大中型矿产地7000余处.

　　中国矿产资源的基本特点是:

　　———资源总量较大,矿种比较齐全.中国已探明的矿产资源种类比较齐全,资源总量比较丰富.煤,铁,铜,铝,铅,锌等支柱性矿产都有较多的查明资源储量.煤,稀土,钨,锡,钼,锑,钛,石膏,膨润土,芒硝,菱镁矿,重晶石,萤石,滑石和石墨等矿产资源在世界上具有明显优势.地热,矿泉水资源丰富,地下水质量总体较好.

　　———人均资源量少,部分资源供需失衡.人口多,矿产资源人均量低是中国的基本国情.中国人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平.金刚石,铂,铬铁矿,钾盐等矿产资源供需缺口较大.

　　———优劣矿并存.既有品质优良的矿石,又有低品位,组分复杂的矿石.钨,锡,稀土,钼,锑,滑石,菱镁矿,石墨等矿产资源品质较高,而铁,锰,铝,铜,磷等矿产资源贫矿多,共生与伴生矿多,难选冶矿多.

　　———查明资源储量中地质控制程度较低的部分所占的比重较大.查明资源储量结构中,资源量多,储量,基础储量少;经济可利用性差或经济意义未确定的资源储量多,经济可利用的资源储量少;控制和推断的资源储量多,探明的资源储量少.

　　———成矿条件较好,通过勘查工作找到更多矿产资源的前景较好.石油,天然气,金,铜等矿产资源的找矿潜力很大.老矿山深部,外围和西部地区是重要的矿产资源接替区.

　　中国是世界上最早开发利用矿产资源的国家之一.新中国成立以后,中国政府大力加强地质工作,明确要求地质工作要走在国民经济建设的前面.提出了"开发矿业"的战略方针,并在每个五年计划期间,都对矿产资源勘查开发作出了部署.矿产资源勘查开发得到了极大的发展,使中国逐步成为世界矿产资源大国和矿业大国.矿产资源勘查开发为经济建设提供了大量的能源和原材料,提供了重要的财政收入来源,推动了区域经济特别是少数民族地区,边远地区经济的发展,促进了以矿产资源开发为支柱产业的矿业城市(镇)的兴起与发展,解决了大量社会劳动力就业,为国民经济和社会发展作出了重要贡献.

　　———相继发现和探明了一大批矿产资源.以大庆油田为代表的一大批油气田,使中国由一个贫油国转变为世界上主要产油国之一.发现和扩大了白云鄂博稀土金属矿,德兴铜矿,金川镍矿,柿竹园钨矿,栾川钼矿,阿什勒铜矿,焦家金矿,玉龙铜矿,大厂锡矿,厂坝和兰坪铅锌矿,东胜—神木煤田,紫金山铜金矿,羊八井地热田等一批重要矿床.发现和探明了一批重要地下水供水水源地.西部地区矿产资源集中区逐渐显示出良好的找矿前景.在一批老矿山外围或深部找到了新的资源.新一轮国土资源大调查陆续取得一批成果.五十多年的矿产资源勘查工作,使中国从矿产资源家底不清到成为世界矿产资源大国;从已知地下水源地稀少到地下水在全国供水中起举足轻重的作用.与此同时,形成了一支具有优良传统和作风,技术力量雄厚的地质勘查队伍,为中国经济建设作出了重要贡献.

　　———矿产资源开发规模迅速扩大.1949年,中国保留比较完整的矿山仅300多座,年产原油12万吨,煤0.32亿吨,钢16万吨,有色金属1.30万吨,硫铁矿1万吨,磷不足10万吨.经过五十多年的努力,中国先后建立了大庆,胜利,辽河等大型石油基地,大同,兖州,平顶山,"两淮",准格尔等煤炭基地,上海,鞍山,武汉,攀枝花等大型钢铁基地,白银,金川,铜陵,德兴,个旧等大型有色金属基地,开阳,昆阳,云浮等大型化工矿山基地,形成了能源与原材料矿产品的强大供应系统.一大批矿业城市拔地而起,促进了中国的城市化建设.目前,中国的矿产品产量,消费量居世界前列.2002年,中国共有大型矿山489座,中型矿山1025座,小型矿山和砂石粘土采场14万多处,从业人员907万人.矿业产值4542亿元.生产原油1.67亿吨,天然气327亿立方米.矿石和砂石粘土采掘量48.49亿吨,其中:原煤13.80亿吨,铁矿石2.31亿吨,磷矿石2301万吨.十种有色金属产量1012万吨.目前,中国原煤,钢,十种有色金属和水泥产量居世界第一位,磷矿石和硫铁矿产量分别居世界第二位和第三位,原油产量居世界第五位.国有矿山企业是中国矿产资源开发的支柱,也是能源,原材料工业的稳定供应基地.原油,天然气和36%的其他矿石产量都来自7679个国有矿山企业.国有矿山企业不仅为工农业发展奠定了基础,而且为提高人民生活水平和综合国力作出了重要贡献.二十世纪八十年代中期以来,多种经济成分的矿山企业也得到迅速发展.目前,非国有矿山企业达到14万个,其中港澳台商投资矿山企业132个,外商投资矿山企业160个.

　　———矿产资源保护和合理利用水平逐步提高.五十多年来,中国物探,化探,遥感,钻探,坑探等矿产资源勘探技术和实验测试,计算技术取得了很大进展,提高了矿产资源勘查的科学技术水平.矿产资源综合利用和回收利用成效明显,资源利用率逐步提高.目前,中国废钢的回收率为40%,废旧有色金属的综合回收率为27.70%;铂族和稀散元素几乎全部来源于综合利用;近三分之一的硫酸原料也是由有色金属生产过程中综合回收.一些矿山企业对与煤伴生的瓦斯,油页岩,高岭土,高铝粘土进行综合开发,对煤矸石,粉煤灰进行加工利用,产生了较好的经济效益和环境效益.

　　———矿产品对外经济贸易快速发展.2002年中国矿产品及相关能源与原材料进出口贸易总额为1111亿美元,占全国进出口贸易总额的18%.原油,铁矿石(砂),锰矿石(砂),铜精矿,钾肥进口量较大.铅,锌,钨,锡,锑,稀土,菱镁矿,萤石,重晶石,滑石,石墨等优势矿产品的出口量较大.中国矿产资源领域的对外合作不断扩大.通过海洋油气资源对外合作勘查,陆续发现了一批新的油气田,海洋油气产量逐年增加.到国外勘查开发油气资源已具一定规模,到国外勘查开发固体矿产资源也已开始.在煤层气领域与一些国家建立了长期的研究开发合作关系.

　　在矿产资源勘查开发方面中国仍面临一些矛盾和问题,主要有:

　　———经济快速增长与部分矿产资源大量消耗之间存在矛盾.石油,(富)铁,(富)铜,优质铝土矿,铬铁矿,钾盐等矿产资源供需缺口较大.东部地区地质找矿难度增大,探明储量增幅减缓.部分矿山开采进入中晚期,储量和产量逐年降低.

　　———矿产资源开发利用中的浪费现象和环境污染仍较突出.开采矿山布局不够合理,探采技术落后,资源消耗,浪费较大,矿山环境保护需进一步加强.

　　———区域之间矿产资源勘查开发不平衡.西部地区和中部边远地区资源丰富,但自然条件差,生态环境脆弱,地质调查评价工作程度低,制约了资源开发.

　　———矿产资源勘查,开发的市场化程度不高.探矿权采矿权市场体系有待进一步健全.矿产资源管理秩序需要继续整顿和规范.矿产资源领域的国际交流与合作需要拓宽.

　　二,矿产资源保护与合理利用的目标与原则

　　二十一世纪头二十年,中国将全面建设小康社会,对矿产资源的需求总量将持续扩大.中国将加强矿产资源的调查,勘查,开发,规划,管理,保护与合理利用,实施可持续发展战略,走新型工业化道路,努力提高矿产资源对经济社会发展的保障能力.中国将继续按照有序有偿,供需平衡,结构优化,集约高效的要求,通过实施有效的矿产资源政策,最大限度地发挥

　　2004

　　2.4 我国调低部分铝产品进出口税

　　据上海有色金属网报道,我国对今年部分铝产品进出口税率作出了进一步的调整.其中影响较大的有:氧化铝一般贸易进口关税由2003年的10%调整为2004年的8%;铝锭及铝合金锭出口退税率由2003年的17%调整到8%. 另外铝箔的进口关税也将调整到6%,一些铝制品的进口关税也将进一步调低.

　　2.5发改委转发关于制止电解铝行业盲目投资的通知

　　各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构:

　　发展改革委等部门《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》,《关于制止电解铝行业违规建设盲目投资的若干意见》和《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行.

　　钢铁,电解铝,水泥是国民经济建设中的重要原材料.经过多年的建设,我国钢铁,电解铝,水泥行业取得了长足的发展,一大批具有一定国际竞争力的大型企业集团正在崛起,产品已基本满足国民经济和社会发展需要,为国民经济持续快速健康发展做出了重要贡献.近年来,受市场需求的拉动,钢铁,电解铝,水泥等行业投资增速加快,产量大幅度上升.在这过程中,一些地区和企业受利益驱动,不顾市场,资源等外部条件,违反规定大规模新建和扩建钢铁,电解铝,水泥项目,出现了盲目投资,低水平重复建设和违法生产现象.目前,3个行业的在建项目生产能力大大超过了预期需求,必将导致生产能力过剩,市场无序竞争,浪费资源和污染环境,甚至造成金融风险和经济社会其他方面的隐患.对此,各地区,各部门必须引起高度重视,保持清醒的认识,坚持以市场为导向,依照产业政策和发展规划,运用经济,法律,行政手段,采取有力措施,迅速遏制盲目投资,低水平重复建设的势头,促进这些行业健康发展.

　　各地区,各部门要根据本通知精神,尽快组织力量,对各地钢铁,电解铝,水泥等投资建设项目进行认真清理,并将清理结果于2004年2月底前报国务院.国务院将派出检查组,督促检查各地贯彻落实本通知精神的情况.

　　发改委转发关于制止电解铝行业盲目投资的通知 中华人民共和国国务院办公厅

　　2.6 我国调整铝产品进出口税率

　　据上海有色金属网报道,随着新一年的到来,我国对部分铝产品进出口税率作出了进一步调整.其中影响较大的有:氧化铝一般贸易进口关税由2003年的10%调整到2004年的8%;铝锭及铝合金锭出口退税率由2003年的17%调整到8%.另外铝箔的进口关税也将调整到6%,一些铝制品的进口关税也将进一步调低.

　　2.7 中国今后将实行严而又严矿产资源管理制度

　　中新网2月23日电 据新华网报道,国土资源部副部长叶冬松23日说,今后四年,中国将继续保持对非法勘查,开采和转让整治的高压态势,实行严而又严的矿产资源管理制度,依法保护和合理利用矿产资源,努力缓解经济发展的资源"瓶颈"制约.

　　叶冬松在全国矿产资源管理工作会议上说,当前能源和部分原材料等供需矛盾十分突出,必须加大管理力度,把节约资源,保护资源放在突出位置,加强政策,规划引导,严

　　格市场准入,促进矿产资源勘查开发持续稳定协调健康发展.

　　叶冬松说,整顿和规范矿产资源勘查开发秩序是一项长期,复杂的社会性工作.整顿和规范将逐步实现从一般性的大规模整顿到规范化,制度化实施日常监督管理转变,对非法开采乱采滥挖逐步实现从治表到从源头上治根治本的转变.一是对矿权登记机关受理申请行政审批和以竞争方式出让矿权的情况进行全面检查.二是开展重点矿区,优势矿产,非法勘查开采,非法转让和以采代探,"圈而不探"行为的专项整治,大力整顿油气开采秩序.三是依法加强监督检查,严格实施行政处罚和刑事追究制度.四是理顺利益关系,对各地好的做法,经验,加以完善,形成制度,探求治本之策.(据新华网,记者谢登科)

　　2.8发改委限制钢铁,电解铝和水泥的新上项目

　　国国家发展和改革委员会近日决定,对钢铁,电解铝和水泥的新上马项目采取限制措施,以遏制过热行业投资.新华社周三晚间引述发改委的决定称,政府原则上不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂 ,炼钢厂,确有必要的,必须按照规定的准入条件,经过充分论证和综合平衡后报国务院审批.

　　发改委称,除淘汰自焙槽生产能力置换项目和环保改造项目外,原则上不再审批扩大电解铝生产能力的建设项目.严格禁止新建和扩建机立窑,干法中空窑,立波尔窑和湿法窑水泥项目.严禁将项目化整为零,越权,违规审批和未经审批擅自开工建设.

　　报导引述发改委负责人的话称,受市场需求拉动,当前一些企业以各种名义大规模新建和拟建钢铁,电解铝和水泥项目,使这些行业总生产能力将大大超过2005年市场预期需求.

　　**检查,清理在建项目**

　　报导称,目前各地正在对钢铁行业基本情况,已建,在建和拟建项目进行清理.发改委将会同有关部门进行联合检查,重点检查是否符合国家产业政策和按规定程序报批,是否违反环保,土地,节能等方面的法律法规,是否违反规定给予土地价格和税费减免等优惠政策.

　　发改委还将加强同金融机构的沟通与协调,对盲目投资,低水平扩张,不符合产业政策和市场准入条件,以及未按规定程序审批的项目,一律不予贷款;取消地方违反价格管理权限擅自出台的对高耗能行业的优惠电价政策.

　　发改委还将抓紧修订和完善钢铁,电解铝,水泥产业政策与发展规划,会同有关部门严格和完善市场准入制度,建立和完善行业信息发布制度.(完)

　　2.9中国计划取消原铝8%的出口退税补贴

　　国家税务总局有关官员透露,中国政府正计划取消目前出口原铝所享受8%的出口退税补贴,以控制原铝生产的能耗.

　　综合外电7月13日报道,国家税务总局有关官员透露,为控制原铝生产的能耗,中国正由国家发展和改革委员会牵头,制定取消目前出口原铝所享受8%的出口退税补贴的方案.但目前尚不知道该方案出台的具体时间和其他细节.

　　不过,中国国家发展和改革委员会新闻办在回答道琼斯通讯社就此的问询时表示拒绝对此作出评论.

　　该国税总局官员还表示,中国此次在遏制原铝生产的同时,还将鼓励能耗明显较低的再生铝生产.据悉,原铝是以矿山开采的铝土为原料炼制而成的,而再生铝则以废旧铝制品为原料生产.再生铝的能耗仅相当于原铝的3%.

　　据了解,中国2003年生产了542万吨铝金属,出口超过30万吨.每吨铝耗电约1.3万-1.5万千瓦时,这意味着中国2003年有约705亿-813亿千瓦时的电量用于铝生产.

　　据报道,中国除了考虑取消原铝8%的出口退税补贴之外,还在考虑对出口原铝征收5%的出口关税.目前,中国原铝除了享受8%的增值税出口退税补贴外,还享受零出口关税.原铝的进口关税为5%.

　　分析人士认为,本已受宏观调控,高电价和信贷紧缩影响的中国铝生产商将因出口退税取消而再受打击.而原铝出口减少也将导致国内供给增加,从而给中国国内的铝价带来压力.

　　铝业近年来一直被中国政府视为投资过热的行业之一,中国政府自2003年下半年开始推出了一系列宏观调控措施,以遏制包括铝业在内的部分行业过度投资.

　　目前国内上市的主要铝生产商包括:焦作万方铝业股份有限公司(000612.SZ),河南中孚实业股份有限公司(600595.SH)和云南铝业股份有限公司(000807.SZ).此外,中国铝业股份有限公司(2600.HK, ACH)则在香港和美国上市.

　　据悉,中国上一次调整铝出口退税是在2004年1月,当时将铝的增值税出口退税率从15%下调至8%

　　2.10发改委将鼓励和扶持再生铝产业

　　抑制电解铝行业的投资生产规模,是当前宏观调控的一项重要内容,但国家发改委环境和资源综合利用司副司长周长益12日表示,同样是铝,不同产业却要实行区别对待,国家目前就正在拟订指导意见,计划鼓励和扶待再生铝产业.

　　据了解,再生铝与电解铝都是人们生产生活中常见铝制用品的原材料,但与电解铝消耗原生铝矿资源,耗电等特征不同,再生铝以废旧铝制产品为原材料,实行回收利用,具有明显的资源优势.周长益指出,我国要支持能耗低,污染少的产业,再生铝就是需要扶持的重要产业.

　　但在过去,再生铝产业在投资政策,进出口税收等方面都没有与电解铝区分开,此次宏观调控不搞一刀切,发改委已经在就再生铝的具体适用政策进行研究.据了解,当前再生铝在铝产量中所占的比例约为20%,周长益认为这个比例太低.他说,日本目前再生铝在其铝产量中所占的比例为9.5%,美国是52%,从我国长远来看,这个目标至少也应该是80%.

　　2.11商务部,海总总署下发严格控制氧化铝加工贸易的补充通知

　　为切实贯彻落实中央确定的宏观调控政策措施,进一步加强和规范高耗能产品加工贸易业务的审批和管理工作,根据国务院关于制止电解铝行业重复建设的一系列指示精神,在国务院下发新的氧化铝加工贸易政策前,下发加强氧化铝加工贸易管理工作通知(商机电发[2004]490号),主要点是:

　　一,必须严格执行氧化铝加工贸易(非铝行业除外)审批规定和程序. 要继续严格执行《关于加强氧化铝加工贸易审批管理有关问题的紧急通知》(外经贸贸发〔2001〕567号)的规定,氧化铝加工贸易业务由省级商务主管部门(下称省级加工贸易主管部门)审批,并须逐单报商务部核准同意后,凭商务部批复向企业出具《加工贸易业务批准证》.企业不得以货物已经到港等理由要求予以同意其开展加工贸易业务.

　　各地海关凭商务部批复和省级加工贸易主管部门签发的《加工贸易业务批准证》为企业办理加工贸易备案手续.

　　二,进一步提高从事氧化铝加工贸易企业的标准和要求

　　(一)电解铝年加工能力不低于10万吨.

　　(二)凡仍保留自焙槽设备和使用低于160KA预焙槽设备的氧化铝加工企业,一律不再批准其从事氧化铝加工贸易业务.

　　(三)不再批准经营性企业进口氧化铝加工贸易业务.

　　(四)对2002年4月国务院关于制止电解铝行业重复建设势头的有关文件下发以后,未经国家级产业主管部门批准,违规立项新建的电解铝企业,不允许其开展氧化铝加工贸易业务.

　　(五)企业在手氧化铝加工贸易合同备案数量未全部完成复出口前,不受理其新的氧化铝加工贸易业务申请.

　　三,各省级加工贸易主管部门要严格把关,从严审核企业提交的材料.企业提供的材

　　料须包括以下内容:

　　(一)省级或省级以上产业主管部门出具的项目立项批件;

　　(二)省级或省级以上环保部门出具的环保达标证书;

　　(三)省级发展改革部门出具的加工企业用电说明;

　　(四)加工企业生产能力证明;

　　(五)进出口合同;

　　(六)已核销手册的复印件;

　　(七)加盖经营企业公章的《加工贸易业务申请表》.

　　对无法按上述要求提供有效证明材料的业务申请,审批部门一律不予受理.

　　四,加工贸易进口氧化铝的制成品返销期为一年,返销期内须全部加工复出口,逾期

　　不予延期.

　　五,本通知自发文之日起执行,此前已经备案的氧化铝加工贸易业务,在批准的出口

　　有效期内,准许其继续执行,逾期不得延期.原外经贸部和海关总署《关于进一步加强氧

　　化铝加工贸易管理有关问题的通知》(内部明电1210号)同时终止执行.

　　2.12政府加大对企业进口氧化铝的限制,以遏制铝产业过热

　　中国商务部周一下发的一份文件显示,中国将禁止年产能在10万吨以下的铝冶炼厂直接进口氧化铝.

　　这是中国政府为遏制铝产业的过热发展而采取的最新举措.该政策同时还禁止使用过时技术,或者在2002年4月后未经政府批准兴建的铝冶炼厂直接进口氧化铝.

　　新政策针对为加工贸易而进口的氧化铝,该方式即冶炼厂免税进口氧化铝之后再出口金属铝.

　　业内高层人士称,去年加工贸易在氧化铝进口量中占30%左右,在铝出口量中占近90%.

　　中国目前有140多家铝冶炼厂,根据新政策,只有约20家获许进口氧化铝用于加工贸易.

　　在非加工贸易方面,只有中国铝业,中国五矿和另六家铝冶炼厂被准许进口氧化铝.氧化铝进口税率为8%.

　　中国铝业和中国五矿目前是中国最大的两家氧化铝进口商.

　　非生产商,包括贸易公司,也不得以加工贸易方式进口氧化铝,但商务部称,将允许这些公司履行完现有合同.

　　业内高层人士说,新政策可能促使那些无法直接进口氧化铝的冶炼厂从其它大型铝生产厂购买进口权.

　　2.13中国明年1月1日起将征收5%的铝出口税

　　12月24日消息,中国国务院官员周五称,将自2005年1月1日起对铝征收5%的出口税,并对镍征收2%的出口税.

　　国务院关税税则委员会办公室官员表示,中国精炼铜出口税率为5%,废铜和未精炼铜出口税率为10%.该举措似乎显示中国希望削减明年此类高耗能金属的出口.

　　2.14电解铝铁合金等商品出口退税被取消

　　经国务院批准,财政部和税务总局近日发出通知,自2005年1月1日起(具体执行时间按《出口货物报关单[出口退税联]》上海关注明的出口日期为准),取消电解铝铁合金等商品出口退(免)税政策.

　　根据通知,出口退税被取消的商品包括未锻轧非合金铝,未锻轧铝合金,锰铁,硅铁,硅锰铁,铬铁,硅铬铁,镍铁,钼铁,钨铁,硅钨铁,钛铁及硅钛铁,钒铁,铌铁,其它铁合金,磷,碳化钙等17种.

　　2.15中国将调低镍和铝板进口关税,以支持国内不锈钢业

　　路透香港12月29日电---中国财政部一官员周三对路透表示,中国将从1月1日把未锻造的精镍及其原材料的进口税由3%降至1%,以支撑国内的不锈钢生产企业.

　　同样从1月1日起,厚度在0.3-0.36毫米的铝板的进口税将从6%降至2%.

　　该官员称,"我们与一些不 钢生产商进行了讨论,他们要求降税."

　　中国国务院官员上周五称,将自明年1月1日起对铝征收5%的出口税,并对镍征收2%的出口税.中国精炼铜出口税率为5%,废料铜和未精炼铜出口税率为10%.

　　财政部的官员表示,铝出口税适用于所有出口业务,包括那些加工免进口关税的氧化铝,然后再出口以收取加工或服务费的加工贸易.

　　不过她补充说,铜和镍的关税不会影响到此种类型的出口业务

　　2005

　　2.16氧化铝关税优惠将取消

　　据报道,中国将最早从5月1日起取消氧化铝加工贸易享受的关税优惠政策.

　　此举目的在于限制铝出口,从而给高耗能电解铝产业降温.中国2005年第一季铝出口猛增35%,其中80%的铝出口来自加工贸易.

　　2.17 12家中国铝冶炼厂获准直接进口氧化铝

　　中国政府已批准约12家国内冶炼厂可以直接进口氧化铝,从而可以缩短进口环节,降低成本.

　　新获批准的一些冶炼厂在6月1日收到了商务部的正式通知.商务部一位官员表示,政府仍在研究是否废除氧化铝来料加工贸易.此前,业内人士普遍预测,政府将在同一天宣布废除氧化铝进口加工贸易.很多冶炼厂表示,废除这项政策将不可避免.据悉,政府已经停止发放从事氧化铝加工贸易的许可证.

　　此前,商务部曾批准6家企业可以直接进口氧化铝,但只能自己使用,不得向其他公司销售.可以进口氧化铝的公司包括中国五矿集团以及中国铝业公司

　　2.18再生铝合金出口关税取消

　　据报道,关于取消再生铝合金出口关税政策,日前得到了政府获批,并从2005年7月1日起执行.此消息对国内以国际市场为主的大型再生铝企业是一个利好消息,有利于鼓励再生铝企业发展.

　　2.19财政部将公布再生铝合金5%出口税7月取消

　　该政策刚获国务院批准,财政部近日将正式对外公布

　　昨日,中国有色金属工业协会再生金属分会负责人阮海峰向《第一财经日报》记者透露,"关于取消再生铝合金(再生铝)5%出口关税的政策"刚刚获得国务院的批准 ,财政部近日将正式对外公布,从今年7月1日起执行.

　　自从今年年初国家"取消再生铝合金的出口退税又征收出口关税"以来,中国数十亿的再生铝合金出口业务陷入了停滞状态,该消息对国内以国际市场为主的大型再生铝合金企业是一个利好.

　　中国再生铝企业总数2000余家,而具备出口能力,年产量在1万吨以上的再生铝企业仅有30余家,这前30家的再生铝企业年产量约50万吨,其中25万吨用于国内铝合金高端市场,另外25万吨则出口日本及东南亚国家,按照每吨1.65万元的出口均价来计算,去年年出口额达到了40亿元,但是,今年年初以来,由于征收出口关税后再生铝的出口利润下降许多.所以,目前甚至有些再生铝出口企业已经停止了出口业务.

　　"再生铝耗能仅相当于电解铝的5%,为避免我国再生铝工业遭受重大挫折,国内再生铝企业和再生金属分会主张,将再生铝和电解铝工业区别对待,这一主张得到了国家发改委,商务部,海关总署等有关部门的普遍认同,在各方的共同努力下,取消再生铝出口关税方案终于尘埃落定."阮海峰表示.

　　2.20氧化铝下周一起将列入加工贸易禁止类目录

　　北京8月15日消息,中国商务部及海关总署日前联合发布公告,宣布从22日起将氧化铝(含铝矿砂)和铁合金矿列入加工贸易禁止类目录,国家不再审批新的加工贸易合同.据发改委网站周一发布的消息称,为了抑制电解铝和铁合金出口,国务院已批复了国家发改会同商务部等部门联合上报的关于停止氧化铝和铁合金矿加工贸易的请示.此前已经商务主管部门批准并在海关备案的合同,允许按照现行规定在批准有效期内执行完毕.

　　2.21温家宝召开会议原则通过铝工业发展政策

　　国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《铝工业发展专项规划》,《铝工业产业发展政策》和《中华人民共和国审计法修正案(草案)》.

　　会议指出,我国铝工业的发展,在指导思想上,要坚持科学发展观,继续加强和改善宏观调控,重在控制总量,优化结构,合理布局,降低消耗,推动铝工业走新型工业化道路,实现由大到强的转变.当前,要着力抓好以下工作:一要通过制定和实施铝工业发展专项规划和产业发展政策,合理确定发展规模,规范投资行为,使铝工业发展与我国资源,能源和市场需求相适应.二要严格准入标准,严格新上电解铝项目,限制现有企业盲目扩大产能;严格氧化铝项目建设,确保氧化铝工业有序发展.三要加快产业结构调整,支持电解铝企业与上下游企业联合重组,鼓励铝电联营,提高产业集中度和企业竞争力.四要积极推进技术进步,淘汰落后的高耗电生产能力,重点发展技术含量和附加值高的铝合金,铝深加工产品,满足国民经济发展对铝产品品种,质量的需求.五要大力发展循环经济,开发和推广使用高性能,低成本,低消耗的新型铝产品,发展废杂铝回收再生产业,降低消耗,减少污染,提高铝资源利用率.六要充分利用国内外两种资源,建立稳定的铝工业资源供给保障体系.

　　会议认为,为切实加强审计监督工作,进一步维护国家财政经济秩序,有必要在总结实践经验的基础上对现行审计法进行修改,完善.会议决定,《中华人民共和国审计法修正案(草案)》经进一步修改后,由国务院提请全国人大常委会审议.

　　2.22电解铝产品出口税拟增收5%

　　对电解铝行业有重要影响的《铝工业发展专项规划》和《铝工业产业发展政策》两个文件,已经由日前召开的国务院常务会议讨论并原则通过.

　　会议指出,中国铝工业的发展在指导思想上,要坚持科学发展观,继续加强和改善宏观调控,重在控制总量,优化结构,合理布局,降低消耗,推动铝工业走新型工业化道路,实现由大到强的转变.

　　《铝工业发展专项规划》和《铝工业产业发展政策》规定,今后电解铝将由目前的国内,国际两个市场收缩为主要面向国内市场:以满足内需为主,所有出口的电解铝产品都将增收5%的出口税.电解铝行业在未来几年内将受到越来越严的控制性发展.

　　当前,电解铝企业受到高成本的压力,普遍处于经营困境.业内人士认为,尽管电解铝行业的确存在着产能增长过快,能力闲置的现象,但由于在氧化铝等资源占有上,以及能源供应,项目审批,贸易政策等方面仍然存在的非市场性因素,产业发展并未真正进入过度竞争期,产业竞争的空间仍然较大.

　　所以,从中长期的角度来分析,电解铝行业发展的相关政策还需要作进一步的完善.

　　2.23中国明年1月1日起氧化铝进口关税由8%降至5.5%

　　香港12月16日消息,中国财政部高层人士周五称,自明年1月1日起,将氧化铝进口关税由8%降低至5.5%;同时将取消纯度为99.95%及以上的原铝出口关税.

　　纯度为99.95%及以上原铝的出口关税原来为5%.

　　他表示,明年1月1日起,中国将取消废铜与废铝的进口关税,目前的废铜与废铝的进口关税为1.5%.

　　贸易商表示,中国方面取消废铜和废铝进口关税可能激励铜铝产商加大原料进口数量,并可能推高这些商品的价格.

　　中国目前是全球最大的现货氧化铝进口国,也是全球主要的废铜和废铝买家.

　　中国财政部的该高层人士称,"降低进口关税,是为了鼓励中国公司利用海外资源."

　　取消纯度为99.95%及以上的原铝出口关税的新政策将激励中国铝冶炼企业生产并出口更多的高纯度的铝产品,这样可能令全球铝价承压.

　　中国是亚洲地区主要的铝供应国.

　　2.24明年中国将对铜铝以及氧化铝等等实施自动进口许可

　　商务部网站的自动进口许可证目录显示,明年1月1日起中国将会对铜铝以及氧化铝等进口实施进口许可制度.

　　该系统将有利于政府密切监控和调节这些金属的进口,尤其是铜和铝等国内大量生产的制品.

　　商务部表示,钢铁制品,钢坯,精炼铜,废铜,铜制品,原铝,氧化铝以及铝制品的"214条款"的进口商需要在2006年1月1日起自动申请进口许可.

　　对铜精矿和氧化铝等原料的进口进行调节有助于抑制成本的上涨,避免去年在铁矿石领域发生的类似情况再次出现.

　　2006

　　2.25电解铝投资反弹 九部委下必杀令

　　在对焦炭,铁合金,水泥等行业出台产业结构调整政策后,由国家发改委牵头,财政部,国土资源部等九部委日前也联合下发《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》.国家发改委有关负责人昨天表示,"十一五"后期,电解铝生产总能力将达到1300万吨左右,供过于求的局面日趋严重.该负责人介绍,面对目前电解铝行业盲目投资面临着反弹压力,相关部门将严格清理在建项目,不符合条件的项目一律停止建设,《通知》进一步明确了相关政策.

　　现状:电解铝产能大量闲置

　　据悉,目前国内在建电解铝项目11个,建设总能力112万吨,投资总额约为73亿元.这些项目虽大部分为续建项目,但除个别项目外,均未按照规划布局要求建设,也未经有效核准.此外,尚有10个拟建电解铝项目,总能力140万吨.如果这些项目建成投产,预计2006年电解铝生产能力可达1160万吨,2007年可达1250万吨.

　　实际上,现有的电解铝生产能力已经出现了严重过剩的局面.统计显示,2005年末,电解铝产能1070万吨,电解铝产量781万吨,而消费量仅712万吨,产能平均利用率仅75至78%,大量产能闲置.

　　应对:提高产业集中度 淘汰落后

　　为了应对这一形势,九部委联合下发《通知》强调要加强产业政策和行业规划布局指导;提高产业集中度,鼓励综合利用和节约资源,加快企业通过经济手段联合重组的步伐,完善电解铝行业的电价形成机制,支持骨干电解铝企业申请电力直购试点,或参股电厂,实现多种方式的铝电联营;严格执行电解铝建设项目35%及以上资本金比例的规定,对于不符合国家产业政策和市场准入条件,工艺落后,属于禁止类目录或明令淘汰的企业不予授信支持,建立政策支持下的市场退出机制.

　　《通知》指出,今后将由国家环保总局定期公布环保不达标电解铝企业名单,限期进行治理,鼓励使用国外铝土矿资源,维持进口铝土矿零关税,支持有色金属工业协会提出的关于组建氧化铝采购联盟,实现进口集中谈判,继续对电解铝产品出口执行取消退税和征收5%关税的政策.

　　前景:价格上扬刺激产能继续加大

　　当问及2006年电解铝行业的形势如何,能否走出困境时,有关负责人表示,从去年11月份以来,由于原料成本持续上涨,加之部分企业由于亏损严重而停产或者减产缓解了供过于求的局面,电解铝市场价格也开始明显上扬.据悉,今年1月份,电解铝平均价格比去年同期增长21.7%,达到19597元/吨,二月初达到21800元/吨,目前价格维持在19000至20000元/吨之间.

　　随着电力供应紧张程度的逐步缓解和电解铝价格进一步上涨,部分已经建成的生产能力将伺机投产,部分停建和拟建项目会重新开工,电解铝产能大大超过国内需求的局面仍将继续,该负责人表示.

　　2.26中国将调整部分出口商品的出口退税率2006年9月14日国务院相继下调了国内铝材出口退税:铝粉退税降为0,铝及铝合金制粗细丝降为8%,铝及铝合金型材,板,片,带将为11%(以前普遍为13%).

　　财政部,国家发展和改革委员会,商务部,海关总署,国家税务总局五部委14日联合发出通知,自9月15日起,中国将调整部分出口商品的出口退税率,同时增补加工贸易禁止类商品目录.

　　财政部新闻办公室14日表示,这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整,是国务院今年实施宏观调控政策采取的综合措施之一,有利于进一步优化产业结构,促进外贸转变增长方式,推动进出口贸易均衡发展.

　　根据《通知》,中国将取消部分出口商品的出口退税政策,涉及商品包括进出口税则第25章除盐,水泥以外的所有非金属类矿产品,煤炭,天然气,石蜡,沥青,硅,砷,石料材,有色金属及废料等金属陶瓷;25种农药及中间体,部分成品革,铅酸蓄电池,氧化汞电池等;细山羊毛,木炭,枕木,软木制品,部分木材初级制品等.

　　此外,部分商品的出口退税率也将降低.其中142个税号的钢材出口退税率将由11%降至8%;陶瓷,部分成品革和水泥,玻璃的出口退税率分别由13%降至8%和11%;部分有色金属材料的出口退税率由13%降至5%,8%和11%;纺织品,家具,塑料,打火机,个别木材制品的出口退税率由13%降至11%;此外,非机械驱动车(手推车)及零部件的出口退税率由17%降到13%.

　　此次调整也将提高部分商品的出口退税率,包括将重大技术装备,部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品等商品的出口退税率由13%提高到17%;将部分以农产品为原料的加工品的出口退税率由5%或11%提高到13%.

　　《通知》明确,将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录.对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税.

　　《通知》要求,新的政策自2006年9月15日起执行.对2006年9月14日(含14日)之前已经签定的出口合同,凡在2006年12月14日(含14日)之前报关出口的上述调整出口退税率的货物,出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税.

　　但通知规定,出口企业必须在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退税的税务机关登记备案,逾期未能备案的,以及2006年12月15日以后报关出口的,一律按调整后的出口退税率执行.

　　2.27我国调整部分进出口商品暂定关税税率,11月1日起,电解铝出口暂定税率由5%上调至15%,同时氧化铝进口关税自5.5%下调至3%.对原铝出口关税提高到15%

　　进一步鼓励资源性和有利于技术创新商品的进口,控制高能耗,高污染和资源性商品出口,经国务院关税税则委员会第七次全体会议审议通过,并报国务院批准,自2006年11月1日起,调整部分进出口商品暂定关税税率.

　　此次调整将对58项进口商品实施较低的暂定税率.其中,计算机直接制版机器,纺织机械零部件,具有变流功能的半导体模块等7项有利于技术创新和生产制造节能产品所需的关键设备或零部件的税率将由目前的1-7%降低为0-3%;煤炭,成品油,氧化铝等26项资源类产品的税率由3-6%降低为0-3%;合成氨,肥料用硝酸钾,重过磷酸钙等16项化肥类产品的税率由3-5.5%降低为1%,尿素等3种化肥的关税配额税率降低为1%;蓝湿牛皮,蓝湿马皮等6项蓝湿皮革类产品税率由6-14%降低为5-12%.

　　同时,我国还将以暂定税率形式对110项商品加征出口关税.其中,磷灰石,稀土金属矿,金属矿砂等44项矿产品的出口暂定税率为10%,煤炭,焦炭,原油等4项能源类产品为5%,铜,镍,电解铝等11项有色金属产品为15%,铁合金,生铁,钢坯等30项钢铁产品为10%,稀土化合物,木地板,一次性筷子等21项产品为10%.

　　附件:其中电解铝出口暂定税率由5%上调至15%,同时氧化铝进口关税自5.5%下调至3%.对原铝出口关税提高到15%

　　二00六年十月二十七日

　　2.28商务部,海关总署,国家环保总局公告2006年第82号新一批加工贸易禁止类商品目录

　　商务部 海关总署 国家环保总局

　　公告

　　2006年 第82号

　　根据《财政部,发展改革委,商务部,海关总署,国家税务总局关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》(财税[2006]139号)要求,商务部,海关总署和环保总局拟定了新一批加工贸易禁止类商品目录

　　涉及铝的有

　　726

　　7602000010

　　以回收铝为主的废电线等

　　出口

　　727

　　7602000090

　　铝废碎料

　　出口

　　728

　　7603100010

　　颗粒<500μm的微细球形铝粉

　　出口

　　729

　　7603100090

　　其他非片状铝粉

　　出口

　　730

　　7603200000

　　铝片状粉末

　　出口

　　2007

　　2.28加快产业结构调整,遏制铝冶炼投资反弹--发改委

　　中国国家发展和改革委员会日前发出通知称,目前正处于铝工业结构调整的关键阶段,必须进一步加大宏观调控和产业结构调整力度,遏制盲目投资和冶炼能力的急剧扩张.

　　刊登在发改委网站上的该通知要求,要按照产业政策和投资项目管理规定规范投资行为;加强产业政策与土地,环保,融资政策的协调配合和市场监管;同时加快淘汰落后工艺装备,防止落后能力死灰复燃等.通知要求,各地要对开发建设项目进行认真的清理,立即停止建设不符合产业政策,未经核准,或违反其

　　他投资管理规定的建设项目以及违反有关规定的建设项目,并提出处理意见.对现有铝冶炼企业,要严格按照有关要求,采取措施,加大调整力度,促进产业结构优化.

　　发改委表示,下一步将加大铝行业准入管理的力度,下发有关准入条件和加强准入管理工作的通知,并按照准入条件要求公示后发布符合准入条件的企业名单.

　　通知显示,随着电力供需紧张状况的缓解及资源性产品价格的上涨,一些地方集中投资电解铝,氧化铝生产能力的行为又开始反弹.今年1-2月份铝冶炼行业固定资产投资同比增长124.2%,发展趋势不容忽视;铝冶炼产品产销率下降到90%以下,市场供过于求,电解铝价格持续下跌.

　　2.29《2007年加工贸易禁止类商品目录》涉及铝产品

　　2007年4月5日,商务部,海关总署,环保总局发布了2007年第17号公告,即《2007年加工贸易禁止类商品目录》,根据目录,其中涉及铝加工贸易禁止类目录如下表:

　　2.30调控高耗能产业 142项商品下月起加征出口关税

　　财政部,国税总局21日出台《关于调整钢材出口退税率的通知》称,自6月1日起,我国将调整部分商品进出口关税税率.

　　财政部,国税总局表示,此举意在"为进一步控制高能耗,高污染和资源性产品出口,增加能源,资源类产品,关键零部件的进口,促进贸易平衡."

　　此次调整将对142项商品加征出口关税.其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5%至10%的出口关税,这些产品主要包括普碳钢线材,板材,型材以及其它钢材产品.另外,将去年已经征收出口关税的钢坯,钢锭,生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%.

　　另外,《通知》还对天然石墨,稀土金属,精炼铅,氧化镝,氧化铽及部分有色金属废碎料等产品开征10%的出口关税;对偏钨酸铵,氧化钼,钼酸铵,钼酸钠,菱镁矿,烧镁等产品开征5%至15%的出口关税.将镍,铬,钨,锰,钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10%提高至15%;将煤焦油,部分铁合金,未锻轧锌,萤石,非针叶木木片的出口关税由目前的5%至10%提高至10%至15%.

　　但是,在提高"两高一资"产品出口关税的同时,为鼓励进口,促进贸易平衡,《通知》也对209项进口商品实施较低的暂定税率.

　　其中,煤炭,软木和燃料油等资源性产品的进口暂定税率为0至3%;排液泵,密封件,轴承及阀门用零件,空调和冰箱用压缩机及其零件,工程机械零件,照相机零件等关键零部件的进口暂定税率为2%至6%.

　　部分涉及百姓生活的日用品也实施较低的进口暂定税率.

　　2.31 7月1日调整部分商品出口退税政策,涉2,831项商品,本次出口退税涉及到:非合金铝制条杆(非合金/铝制条,杆)等简单有色金属加工产品出口退税全部取消.

　　路透北京6月19日电---中国财政部周二宣布,将于7月1日起调整部分商品出口退税政策,共涉及2,831项商品,约占海关税则中全部商品总数的37%.业内人士指出,此举对相关行业及上市公司会产生一定影响,但从长远看有助于企业的结构调整.

　　根据财政部公告,此次取消553项"高耗能,高污染,资源性"("两高一资")产品出口退税,并降低2,268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率,以进一步控制外贸出口过快增长,缓解中国外贸顺差过大带来的突出矛盾.

　　中国纺织经济研究中心副主任孙淮滨称,"此次纺织品出口退税率的降低对那些低附加值的纺织企业影响会比较大,因为利润率薄,出口退税率的降低无疑压缩企业的获利空间,影响其出口,但对附加值高的企业而言,影响并不大,出口可能还会增加."

　　降低出口退税率的产品主要包括服装,鞋帽,箱包,玩具,纸制品,植物油,塑料和橡胶及其制品,部分石料和陶瓷及其制品,部分钢铁制品,焦炉和摩托车等低附加值机电产品,家具,以及粘胶纤维.

　　2.32出口退税下调尘埃落定 铝箔等产品不在本次调整范围内

　　6月18日,《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》正式发布,规定自2007年7月1日起,调整部分商品的出口退税政策.本次出口退税涉及到有色金属的有两个方面:一是非合金铝制条杆等简单有色金属加工产品出口退税全部取消;二是贵金属及其制品,其他贱金属及其制品(除已经取消和本次取消出口退税商品以及铝箔,铝管,铝制结构体等)出口退税率下调至5%.从有色金属出口退税调整情况来看,国家明显不支持有色金属半成品,初级产品和一般性制品的出口,并且逐步降低中档次有色金属加工产品的出口退税,但铝箔等产品不在本次调整范围内.市场人士表示,出口退税的调整是一把"双刃剑".从出口产品的调整结构方面来看,铝箔等高端产品的生产企业将不会受到影响,反而会是一种利好;而对于单纯的电解铝生产企业会造成一定的影响,从而加快我国电解铝行业产业链的整合和重组.从国内外市场一体化的角度来看,出口退税的调整在一定程度上会促使国内外价差进一步缩小,未来产品出口走势主要取决于国内外市场的供需关系.

　　2.33中国财政部称8月1日起将电解铝的进口关税由5%下调至0%

　　据北京7月19日消息,中国财政部周四公告称,自2007年8月1日起,以暂定税率形式,将电解铝的进口关税由5%下调至0%;对非铝合金制铝条,杆开征出口暂定关税,暂定税率为15%. 刊登在财政部网站上的该公告称,此举旨在进一步限制高耗能,高污染,资源性产品出口,促进节能降耗,鼓励原材料进口.

　　2.34关于对部分铝产品进出口关税税率进行调整

　　海关总署公告2007年第38号(关于对部分铝产品进出口关税税率进行调整)

　　2007-07-25

　　【法规类型】 海关规范性文件

　　【内容类别】 关税征收管理类

　　【文 号】 海关总署公告2007年第38号

　　【发文机关】 海关总署

　　【发布日期】 2007-7-24

　　【生效日期】 2007-8-1

　　【效 力】 [有效]

　　【效力说明】

　　经国务院批准,自2007年8月1日起至12月31日止,对部分铝产品进出口关税税率进行调整.现将有关事项公告如下:

　　一,以暂定税率形式,将税号76011090项下的未锻轧非合金铝的进口关税税率由5%下调至0%.

　　二,对非铝合金制铝条,杆(税号:ex76041000)开征出口暂定关税,暂定关税税率为15%.

　　2.53 2006年以来我国关税调整情况

　　自2006年以来,我国连续多次调整出口商品关税,涉及有色金属的关税主要有:2006年1月1日起,钨,锡,锑,锌及其制品的出口退税率下调为5%.2006年4月10日起,精炼铜及铜合金的出口税率由5%调至10%,铜材的出口税率由0调至10%.2006年9月15日起,取消仲钨酸铵,碳化钨,钨粉,钨材,阴极铜等产品的出口退税;降低部分产品的出口退税率;将所有取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录,并对此类商品进口一律征收进口关税和进口环节税.2006年11月1日起,铜,镍,电解铝等有色金属初级产品实施15%的出口暂定税率.2006年11月22日起,商务部,海关总署,国家环保总局拟定了新一批加工贸易禁止类商品目录.2007年1月1日起,《2007年关税实施方案》正式实施,一批有色金属产品的进口税率,出口税率再次调整.2007年6月1日起,国务院关税税则委员会决定对稀土金属,氧化镝,氧化铽产品开征10%的出口暂定关税;对氧化钼,钼酸铵,钼酸钠,偏钨酸铵等产品开征5%~15%的出口关税.2007年7月1日,财政部,国家税务总局再次取消和调低部分有色金属产品的出口退税.

　　国家在两年不到的时间里,进行了多次关税税率的调整.可见,国家利用关税这个杠杆进行产业的宏观调控,其幅度和力度都可以说是"空前的".

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